关于内蒙古自治区满洲里口岸部分单位和企业乱收费乱涨价抵消减税降费效果问题的督查情况通报?
来源:国务院类别:国省要闻发布时间:2019-07-05阅读:

    近日ぺデ③╭,根据企业在国务院"互联网+督查"平台反映的问题线索ㄝ,国办督查室派员赴内蒙古自治区满洲里口岸伍万‰ゎ,就口岸进出口环节收费问题进行明察暗访∏。督查发现ッ,企业反映问题属实毫∮ο,满洲里口岸部分单位和企业存在违规乱收费┍÷ポ囍、变相涨价收费等问题〨∏●ж,大幅增加企业成本┨ㄝ⑶,抵消减税降费效果ユン╰。现将督查情况通报如下:
    一⑩㏑Еβд、满洲里市政府以经营服务性收费名义Ъグ夬,向企业收取属于政府收费性质的口岸设施维护费弎┘氺。督查发现卐ロ柒,满洲里市政府经有关方面同意㈨つチⅰ分,从2003年开始以经营服务性收费名义⒆╪,向企业收取口岸物业服务费㎎╄╩ㄥ贰,2016年收费名称更名为口岸设施维护费◆㎡。该项收费由满洲里市口岸管理办公室下属的口岸物业服务中心代收ΨЫ{,收入上缴地方财政╔毫,主要用于偿还口岸基础设施建设的贷款本息和口岸维护及其他开支Νㄇ┾⒉写。目前收费标准为过境货物每吨8元丂,2018年收取1.05亿元ν┦,2019年1—5月收取0.45亿元⑺。该项收费的性质属于政府收费○△,满洲里市政府以经营服务性收费名义收取×Гя,规避国家规定的行政事业性收费审批权限②そズ┋⒚,属于违规设立政府收费项目┪э、加重企业负担的乱收费行为à"Ψ⊥ケ。据测算η≯ζふ,企业从俄罗斯进口动力煤1车70吨イ⒆零,目前到岸成本约为2.68万元┶┧Хぉ,进口环节增值税由16%降至13%ōú└金,可降低进口成本804元ⅰㄆ亿,但缴纳此项费用560元(每吨8元)后′;ㄅ,减税红利直接被冲抵70%ξ。
    二┎┃θ、满洲里海关下属满洲里融合检测技术服务有限公司变相上涨车载原木熏蒸服务价格┰たゼで"。按照国家检验检疫有关规定Ηユ女丅,每年4月20日至10月15日ш﹤╥ヌ,从满洲里口岸进口的带皮原木必须全部进行熏蒸处理┄Я‘⒄,服务收费执行市场调节价ポ┎有∠。2018年以前优?нち╟,此项业务由原内蒙古检验检疫局所属的满洲里益合技术服务有限责任公司经营ぁ┮︻ユ┡,2018年收费标准为每辆俄车868元ξφツ分┽。2018年下半年机构改革后ㄨ▽《Ι,此项业务调整至满洲里海关下属国有独资企业满洲里融合检测技术服务有限公司(简称融合公司)经营㈢と。督查发现Ыセて,2019年4月20日㈨⑿,融合公司将车载原木熏蒸费用定价为每辆中车540元ぢ,表面上比2018年每车降低328元ぉ〃▲,但由于1辆俄罗斯车皮原木需换装2辆中国车皮《卍,实际收费相当于每辆俄车1080元る〓≌あ『,相比2018年上涨212元ヰн,涨幅达24.4%〦·ニ╢。截至6月20日キ,融合公司此项熏蒸服务共收费74.5万元┺丂ぽΗ,比原计费方式增加13.1万元ⅴК,。融合公司涉嫌利用独家经营的市场优势地位┗㈤,借机变相涨价з♂けЫЗ,增加木材进口成本ъ≡,加重木材进口企业负担Γ。据测算⑺㈦壹,企业从俄进口1辆俄车樟松原木║ㄉ,目前到岸成本约为5.4万元ЫС╈█,进口环节增值税由10%降至9%ó-,可降低进口成本540元エ⒊Δ℃ォ,此项收费上涨212元┵,直接蚕食减税红利39.3%ボЩ·ㄗポ。
    三┫ㄝ⑶、满洲里晋西龙货运代理有限公司利用承包满洲里国际集装箱场装卸业务之机⌒р⑿,违规重复收取人工费さかの,巧立名目收取集装箱开关门费サ$§═ⅴ。2018年5月〡‖ㄒ〓エ,满洲里晋西龙货运代理有限公司(简称晋西龙公司)与中国铁路哈尔滨局集团有限公司满洲里火车站(简称满洲里站)签订合同υ·ㄗ-陆,承担满洲里站国际集装箱场装卸搬运作业和集装箱货物掏装箱作业等业务Ψヵ。依照有关规定和合同约定'㈨Ξ⒖,相关作业费用由满洲里站按照铁路部门收费标准向货主收取后УЙλ┄,按工作量和合同标准与晋西龙公司结算注株ヱИツ;晋西龙公司不得以任何形式自行收费或向货主索要其他好处费用┆ㄖ㈥。但督查发现丄≒ゃ<ξ,2018年8月以来∞├⒊╇,晋西龙公司在货主已向满洲里站按标准全额缴纳每箱1128.8元查验费用(含机械作业和劳务费用)的情况下弎,额外向货主收取人工费每箱300元艾。2019年5月以来㈣⑺,该公司对需进行海关查验和检疫处理的集装箱┊е〔ㄢ,以货主无法开关集装箱门为由↗ù。▽,强行向货主收取开关门费每箱50元ヒㄅ。据税务部门核查Ф◆,截至2019年6月15日│ㄒ名ㄚ┃,晋西龙公司及关联方违规收取人工费和开关门费合计约190.3万元﹥ユ╭∈╆。据测算ⅷ┊⒌ぢ,企业从俄进口1个集装箱樟松板材囍月┋╯,目前到岸成本约为10.5万元┖′ι,进口环节增值税由16%降至13%↘注,可降低进口成本3150元╤╘Ⅴ水〔,此项乱收费350元直接蚕食减税红利11.1%>ο。
    四∩ㄠ⑹、满洲里万利通国际物流有限公司利用租用满洲里火车站货场和承包装卸业务之机≦↖㎎壹,强行向企业收取仓储费√┫ㄎ。2018年4月﹄ぁマり劳、12月o伍,满洲里万利通国际物流有限公司(简称万利通公司)与满洲里站先后签订租赁协议レй╫ⅸ,租赁第二机械化换装厂集装箱线南侧部分场地せ┮①,共缴纳租赁费用33.6万元(租至2019年底)ユ┚よΤず。依照有关规定和协议要求∷⒇,万利通公司不得将货运场地转租其他企业┕ㄋなデハ,不得收取任何费用︻。但督查发现优⑧Ц'し,2018年6月以来ǎ财┞╬,万利通公司利用承包该换装厂装卸业务之机ㄚㄐ⒀щㄛ,以不交仓储费就不卸货为要挟ヵ┐,违规收取仓储费⑹㈥,收费标准为1车货物存放1—5天收500元℡ろ,6—12天每天加收100元女υ┇┳,超过12天收1200元◥ニ巜,超过30天每天加收100元┼佰。据不完全统计㈦さ↓┌ァ,截至2019年5月⒀㏄Η,万利通公司违规向其他企业收取仓储费45.8万元ゅ⑥ㄔ财。依照铁路部门有关规定↑ゾ╔─ㄕ,货物存放时间不超过3天的ヴㄧ]ⅶ〨,免收仓储费♂ピ╳ΛП。2017年お┹,由于企业货物暂存时间均未超过3天ι④┑Дρ,满洲里站第二机械化换装厂全年未向企业收取过仓储费有⑶п。满洲里站与万利通公司涉嫌变相涨价收费︻╳,增加企业负担|イザΕ⒓,抵消减税降费给企业带来的红利⑨つチぬ。
    从督查情况看ρ∑è曱﹥,满洲里市政府特⑹тガ、满洲里海关⑴╛、满洲里站对党中央ぞ、国务院关于减税降费的重大决策部署认识不到位「ぶяまㄗ、态度不坚决‘」у⒂、落实不彻底ニǔ,尤其是口岸收费清理整治工作流于形式◎◢㈩,对企业反映强烈的垄断经营ㄚㄐ⒀ヲù、欺行霸市﹌⒈贰⒐、乱收费ⅶⅨ⑥、乱涨价等问题视而不见〣朤≒℉ど、查而不处〡,监管严重缺位→⒋εゾ,存在严重的不作为慢作为乱作为问题弎,Ⅴ②,严重影响了口岸营商环境写}亅◇á,严重损害了党和政府的公信力∠。
    党中央Жウ夬ギ、国务院出台的更大规模减税降费重大举措┛Мυ,各地区┖ㄌ⑼↑ㄗ、各部门必须坚决贯彻执行し,不折不扣落实┦↙㎜レо。对一些地方出现变换花样乱收费巜う⒏Κ、乱涨价抵消减税降费成果的现象ⅳⅥ╣∽,必须露头就打ァ㈢亇、施以重拳肆щコぞ╛、决不姑息σくЩ·ど,坚决斩断伸向减税降费红利的黑手ě╬。各有关地方ぜ万テ毫、部门和单位要认真落实清理口岸收费工作部署≯ワ,对不符合收费管理规定的收费项目坚决依法取消‰..や╂ヨ╀,对超出标准的收费坚决予以纠正?,对不合理的收费标准坚决降低∩ㄠ⑹,对有关方面清理不力$、流于形式的必须严肃追究责任Υ,优化口岸营商环境╢〢ム┏,促进外贸稳定健康发展∮≠$ⅱь。
    满洲里市政府ピナ、满洲里海关╩日、满洲里站对国办督查室督查组发现的问题高度重视㈢々С№,已积极采取整改措施③㈥и⑷。国办督查室将加强跟踪督办{ラлゥ,推动问题彻底整改到位卍η。
分享到: